התנהלות הממשלה על זרועותיה בתחום הגז הטבעי תרמה להווצרות מונופול בתחום זה

יוסף חיים שפירא, מבקר המדינה

(מתוך דו"ח מבקר המדינה על הגז הטבעי יולי 2015)

"

"

 איך איבדנו את השליטה על הגז הטבעי         

 

 1999  - ינואר 1999- יוסי לנגוצקי מבקש היתר חיפושים                  בשטחים בתוליים בים העמוק

         - מאי 1999- לנגוצקי משכנע את BG (בריטיש גז)                  להצטרף אליו

         - יוני 1999- דלק ונובל "שותפות ים תטיס"                   מגלות גז מול חופי אשקלון (המאגר הראשון)

 

 2000   - פברואר 2000- מתגלה מאגר נוסף "מריB"                        ובו כ-45BCM

          - דצמבר 2000- השותפות של לנגוצקי מקבלת 6                    רשיונות חיפוש כולל תמר וגלית

 

 2004   - מתחילה הפקה מסחרית ממאגר "מריB"                                שמשמש לחברת חשמל להפעלת חלק מהתחנות                      שלה. 

 

 2005   - מרץ 2005- בריטיש גז נוטשת את השותפות                        עם לנגוצקי. הוא מזמין את גדעון תדמור ודלק                      מצטרפת לשותפות בשמחה.

 

 2006   - נובל מצטרפת לדלק כשותפה בתמר

 

 

 2008  - רציו מעבירה חלק מהזכויות במיזם                           (לוויתן) לנובל ודלק בלי לבקש פטור                       מהסדר כובל

 

 

         - לנגוצקי מאבד את חלקו בפרוייקט זמן קצר                          לפני שמתגלה גז בתמר

 

 2009   - ינואר 2009 - במאגר תמר של נובל ודלק                           מתגלות כמויות גז גדולות המוערכות                                    ב-283BCM 

 

 

 2010   - יוני 2010 - נובל ודלק מגלות                                 גז במאגר לוויתן, הגדול ביותר שנתגלה                            בעשור הזה, כמויות המוערכות ב620BCM 

                   ולא מגישים בקשה להגדיר כ"תגלית" 

 2014   - 27.3.14 - המדינה נותנת שטר חזקה                         לשותפות במאגר לוויתן

    חיפוש כולל תמר וגלית

 

 

 

 

 

 

 מה זה הסדר כובל 

הסדר כובל הוא העוולה הנפוצה ביותר בהגבלים עסקיים, ומוכר לציבור כקרטל.

 

זהו הסדר בין בני אדם המנהלים עסקים, בו (לפחות) אחד הצדדים מגביל את עצמו, באופן העלול להפחית התחרות בינו לצדדים אחרים.

הסדר כובל מתקיים כאשר יש הסכמה לגבי המחיר שיידרש או ישולם עבור מוצר או שירות; כאשר מוסכם על הרווח שעשוי להיות מופק; כאשר מתבצעת חלוקת שוק

 

(להסבר נוסף)

 

איך רגולטורית שתפקידה למנוע היווצרות מונופלים גורמת ליצירתו של מונופול הגז, ומה הקשר האישי שלה לחברת רציו

זוהי רונית קן, הממונה על ההגבלים העסקיים בין השנים 2005-2011

2006 - לבקשת החברות - מעניקה להן פטור מהסדר כובל, כשנובל מצטרפת למיזם עם דלק (במאגר תמר)

2008 - מתעלמת מהעברת חלק מהזכויות של רציו במאגר לוויתן - לחברות נובל ודלק

16.11.10 - מתפטרת במפתיע מתפקידה כממונה על ההגבלים העסקיים

בן זוגה - אייל קן, חבר ושותף של ליגד רוטלוי מבעלי רציו

בישראל מתקיים תהליך שהחל מאז תחילת ההפרטה בו ענפי כלכלה שלמים עוברים משליטת הממשלה, לידי יזם יחיד. מהלך זה יוצר מונפול בתחום. כתוצאה מכך הופיעו חברות/תאגידים במשק עם מספר שלבי ארגון, הנקראים פירמידות שליטה, כמו אלו של תשובה, בן דב, עופר, דנקנר ועוד.

גם בתחום חיפושי הנפט, אנו רואים תהליך דומה. החברה הלאומית לחיפושי נפט וגז נמכרה לחברת דלק שעליה השתלט יצחק תשובה.

הגיאולוג יוסי לנגוצקי היה הראשון שטען שעל מדינת ישראל לחפש גז במים עמוקים ולאו דווקא רק במדבר או במים רדודים.  הוא זה שביצע סקר בים העמוק וגילה כי כמות גדולה של גז טבעי נמצאת במרבצים מתחת לקרקעית הים וככה הכל התחיל.

מדינת ישראל חילקה זכיונות בחינם וללא פיקוח לכל המבקשים לחפש, ובסופו של תהליך דלק של תשובה השיגה רישיונות בכמות הכפולה מהמותר לה בחוק.

חוק הנפט מאפשר חלוקת רשיונות בחינם אבל גם מטיל שלושה חובות נוקשים על הזכיינים:

 

1. מרגע קבלת הזכיון לחיפוש - מחוייבים להשקיע בחיפושים ברציפות

2. מרגע גילוי מאגר (נפט/גז) - מחוייבים להתחיל לפתח תוך חצי שנה והאספקה המסחרית צריכה להתחיל תוך 3 שנים.

3. הזכיינים מחוייבים לקבל את הנחיות השר לגבי כמות התפוקה

 

לא פיתחת - לא עמדת בתנאי החוק - הזיכיונות חוזרים למדינה

 

איך הגענו ליצירת מונופול בתחום הגז הטבעי אפשר לראות בטיימליין הזה:

לטיימליין מורחב ומפורט יותר לחצו >>>כאן

 

רונית קן, הממונה על ההגבלים העסקיים מעניקה לנובל ודלק פטור מהסדר כובל

 

בלי לבקש  פטור מהסדר כובל

 

פרופ' ירון זליכה ופרופ' איתן ששינסקי: איך נולד מונופול, איך נולד האיום האיראני, מי המציא את "הגז ישאר באדמה" וכמה תמלוגים באמת נקבל

 תגובת רונית קן (מתוך "בכיה לדורות?" -תחקיר מבט שני על הגז)